
壹、拒毒面
我國反毒政策近年已從單向宣導轉向多層次預防,強調結合學校、家庭與社區的在地化防制網絡。董旭英教授建議應強化親職教育與家庭介入計畫,發展社區反毒大使制度,並結合學校、警察與社工機制,使預防教育在生活場域中落地。同時,應針對娛樂性用藥族群建立低門檻的諮詢管道,利用社交媒體、匿名問卷與夜生活場域合作,掌握年輕族群用藥趨勢,發展「早期識別與分級介入模式」,提高處遇彈性。
郭鐘隆教授亦指出,新興毒品如依托咪酯、合成大麻及電子煙等已滲入青少年生活圈,傳統防毒方式已難應對,應強化教師專業訓練與識毒能力,並將拒毒教育納入校園必修課程,同時加強家庭教育與親職培力,促進家校聯動,形成完整防護網。此外,在毒品防制教育方面,政府可以利用虛擬實境(VR)和擴增實境(AR)、教育機器人、AI、互動式學習平台與遊戲化教育等技術,為青少年提供更加生動、有趣且具體的教育體驗。
近年大麻合法化爭議升溫,楊浩然教授指出,近年關於大麻的藥理學機制逐漸明朗,實證資料也說明了使用大麻具有高度的成癮風險,且從美國與泰國經驗可見,開放程度愈高,大麻使用率大幅提升,尤其影響青少年。貿然合法化易傳遞錯誤健康訊息,造成濫用與醫療負擔,政府應從公共衛生角度審慎評估,強化預防與教育,以維護全民健康與社會永續發展。
整體而言,拒毒預防策略應以正確健康觀念為核心,透過教育、宣導與在地資源整合,達成早期預防與社會保護之目標。
貳、防毒面
面對新型毒品持續變化,新世代反毒策略行動綱領第3期在驗毒策略方面的規劃,著重於持續加強先驅化學品及工業原料之管控,防止關注化學物質遭非法運作,並完善新興毒品標準品的建立,同時提升民間檢驗機構的監督與檢驗能量。此舉不僅能防止製毒原料偽裝進口或遭不法使用,也有助於誤用毒品者及早發現並停止施用,並協助司法機關在扣案物中精準檢出新興毒品,讓施用毒品者難以規避偵查。
董旭英教授建議,應加強化學前驅物及相關物質的控管,建立完善的化學品追蹤與跨境金流測機制,以防止製毒原料被非法流用或偽冒進口。
參、緝毒面
在全球化與網路化交織的毒品供應環境下,緝毒工作必須整合國際合作與在地執法力量。新世代反毒策略行動綱領第3期的「緝毒策略」包含科技緝毒、國際緝毒合作、精進海上查緝能量、嚴防邊境走私、深化安居緝毒專案、強化對青少年及校園販毒藥頭查緝等,建構縝密的緝毒網絡,達到全面封鎖毒品流通的目標。董旭英教授亦建議應加強科技查緝與國際合作,提升科技查緝設備,如AI貨櫃監控與化學品追蹤系統。
王捷拓律師指出,臺灣在毒品防治與查緝工作上,仍面臨資料整合與體系協調的挑戰。他表示,若要有效運用大數據與人工智慧協助決策,前提是須具備完整且精準的資料庫,目前全國各查緝機關之間缺乏統一機制與專責統計人員,資料庫分散、介面不相容,導致基礎資料不完整,若未能協調運作,不僅造成資源重複,也影響整體效能。他進一步指出,對於新興毒品如大麻、咖啡包與依托咪酯等,若無全國性統一資料庫支撐,政府在研判趨勢與制定政策上將較為困難。王律師建議,應考慮設置專責整合機構,可借鏡美國DEA(緝毒局)模式,以利長期政策推動與資料更新,同時兼顧專業延續與行政效率。另外,資料若能經過去識別化後開放給學者研究,不僅可增進透明度,也能促進跨領域合作,讓法律、公衛與犯罪防治等專家共同參與政策研擬,如此一來,政策將更具實證基礎與前瞻性。此外,由於偵查人力有限,若能建立跨機關資料共享與預警機制,便能從源頭減少案件發生,提升整體打擊效率。他總結指出,強化資料整合與跨部門協作,是未來毒品防治與重大犯罪預防的重要方向,唯有在基礎設施與制度上同步完善,方能讓政策落實並發揮最大成效。
肆、戒毒面
李思賢教授指出,自《毒品危害防制條例》實施以來,臺灣毒品政策歷經由刑罰制裁走向治療導向的轉變,然而現行體系仍深受刑罰邏輯主導,形成「病人」與「罪犯」雙重定位的根本悖論。成癮雖被認定為慢性疾病,但復發卻仍被視為犯罪,導致治療中斷與信任崩解。目前制度存在之主要困境,一是分流機制失準,以法律分類取代臨床評估;二是財務誘因扭曲,使治療帶有懲罰性;三是課程設計流於形式,缺乏實證基礎的介入;四是機構化處遇破壞復元資本;五是研究顯示此類模式預防復發效果不佳。此外,「緩起訴附命戒癮治療」制度亦出現高撤銷率的「旋轉門效應」,主因包括治療類型與藥物使用型態不符、專業人力不足、跨部門協作缺乏及缺乏持續支持。為回應上述困境,李思賢教授提出五項整合策略:第一,以健康導向刑事政策為核心,設立「國家毒品健康暨復元委員會」統籌治理;第二,建立以人為本的分層分流社區治療模式;第三,強化社區處遇基礎建設與專業人力;第四,設立中央統籌機關與整合資料系統,以打破多頭馬車現象;第五,制定「藥癮防治與處遇專法」,將施用行為轉向至公共衛生體系。
董旭英教授亦指出,我國毒品防治資料散落於警政、衛福、教育等單位,缺乏整合平台,無法全面掌握施用趨勢、戒癮成效與再犯率,應由中央設置跨部會整合平台,統整各機關毒品通報、戒癮、再犯與復歸資料,供學界與地方政府應用政策調整與預防設計。另外,應落實「一案到底」追蹤機制,由中央訂定個案處遇流程,明確地方資源連結標準,輔以績效考核與補助制度。設置戒癮者就媒合平台,強化社區職場協作。
針對青少年施用毒品問題,郭鐘隆教授建議,對青少年施用者應以輔導與接納取代懲罰,提供心理支持與重返校園的資源,避免標籤化與再犯,且政府應擴大春暉輔導的時程,並針對不同年齡段與成癮程度的青少年提供量身定制的個人化戒毒計畫。 戒毒策略的核心在於以人為本、持續照護,透過跨部會合作、社區支持與長期復元導向,建立健康、可近且具信任的處遇體系。